1月20日,中共东莞市委十三届七次全会召开。会议的主要任务是,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及中央经济工作会议精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神以及省委十一届五次、六次全会精神,总结2015年工作,部署2016年任务,动员全市上下进一步统一思想,坚定信心,凝聚力量,全力推动我市“十三五”发展开好局、起好步,努力开创强化“两个支撑”、推动“三个走在前列”、补齐“三大短板”、率先全面建成小康社会的新局面。
市委书记、市人大常委会主任徐建华主持会议并代表市委常委会作工作报告。市委副书记、市长袁宝成就全市经济工作作专题讲话。
徐建华强调,要精准发力,紧紧抓住经济发展的主攻方向。一是向优势企业要竞争力。大力实施“122大型骨干企业培育计划”、高新技术企业“育苗造林”行动和成长型中小企业培育计划,推动各类优势企业差异化发展,进一步增强实体经济竞争力。二是向科技创新要驱动力。加快构建“创新核-创新轴-创新网”的创新体系,强化产业引领,加快高水平理工科大学、科技企业孵化器等创新载体建设,强化人才支撑,筑牢经济长远发展的动力基础。三是向对外开放要支撑力。抓紧建设广东(石龙)铁路国际物流中心,完善对外开放大通道,加快中以产业园、中英低碳园、中俄贸易产业园、中埃华坚轻工业园等建设,推进国际产能合作,统筹内外资招商引智,推动加工贸易创新发展,着力构建对外开放新格局。四是向重点改革要牵引力。抓好统筹谋划,努力在对接自贸区、推进国际贸易“单一窗口”建设、企业登记注册“一网通”、城镇化投融资机制等重点领域改革取得新的突破,确保每项改革任务扎实推进、取得实效。五是向重大项目、重点园区和资本市场要持续力。发挥重大项目的龙头作用,增强松山湖高新区、水乡特色发展经济区、银瓶合作创新区等重点园区的带动能力,充分发挥资本市场在推动企业实施股份制改造、建立现代企业制度、上市融资和开展并购重组等方面的积极作用,加快推动经济结构战略性调整。
徐建华强调,要统筹兼顾,切实增强发展的整体性全面性。一是正确处理好经济发展与生态环境的关系,二是正确处理好改革发展与民生福祉的关系,三是正确处理好改革发展与稳定的关系,四是正确处理好物质文明建设与精神文明建设的关系,五是正确处理好经济建设与党的建设的关系。
袁宝成在专题讲话中指出,2015年,全市各级在省委省政府和市委的正确领导下,围绕“三个走在前列”的目标,切实加大经济工作力度,扎实推进“东莞制造2025”战略实施、重大项目建设、高新企业培育、“四新”经济发展等重点任务,取得了比较明显的成效,推动全市发展实现了稳中有进,经济运行总体处于合理区间。
袁宝成强调,做好今年经济工作,一是坚持发展第一要务,突出以供给侧结构性改革强化经济增长新动力。二是以珠三角国家自主创新示范区建设为契机,进一步提升创新驱动发展能力。三是大力推动新技术、新产业、新业态、新模式等“四新”经济发展,加快形成新的产业集群和优势。四是加快重大项目和重大平台建设,发挥对经济发展的支撑作用。五是把握“一带一路”战略机遇,积极提升对外开放水平。六是着力挖掘市场消费潜力,培育新的消费增长点。七是继续狠抓改革创新,推进制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新。八是把改善民生作为经济发展的落脚点,努力让广大群众得到更多实惠。
全会审议通过了《中共东莞市委关于深入推进“三个走在前列”的实施意见》。全会强调,推进创新驱动发展、对外开放合作、重点改革突破“三个走在前列”,是省委省政府对东莞发展的殷切期望,也是我市在新常态下加快发展的必然要求。要推动创新驱动发展走在前列,率先构建适应创新驱动发展的制度环境和政策体系,着力打造区域创新高地、创新型企业高地、高端人才高地,加快形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式。要推动对外开放合作走在前列,积极推进参与“一带一路”建设,增创外贸转型升级发展、外商投资管理服务、参与区域经济合作、对外贸易投资服务等新优势,全面提升开放型经济水平。要推进重点改革突破走在前列,着力在结构调整、简政放权、城市治理、生态治理、社会治理等方面率先改革突破,破解重大发展难题,创造新的制度红利。
书记纵论
经济增速换挡到中高速增长区间
全会上,徐建华研判当前发展大势时指出,当前,我们面临的发展环境和条件正在发生深刻变化。做好今年工作,一定要准确把握发展大势,认清新的阶段性特征,不断增强工作的预见性、主动性,科学谋划好全年经济社会发展。
新变化:经济增速换挡到中高速增长区间
从当前国际国内宏观经济运行大趋势看,我国经济增长速度由高速增长转向中高速增长。从我市经济运行来看,改革开放以来的三十多年,年均经济增速达17.9%。2008 年以来,随着国际国内经济深度调整,换挡到年均7.9%的中高速增长区间。
新挑战:总需求收缩的局面短期内难改变
当前,在世界经济深度调整和国内发展加快转型叠加、周期性波动和结构性矛盾交织、短期因素和长期问题并存的大背景下,总需求收缩的局面短期内很难改变,发展环境仍然严峻复杂。
我市不可能独善其身,发展中也面临一些困难和挑战。我们既要正视问题、防范化解风险,也要把握主流、积极主动作为,切实增强做好今年工作的信心和决心。
新趋势:加快调整优化经济结构
当前,新常态给经济发展带来了一些苗头性、趋势性的变化。比如,以智能制造为代表的高技术制造业和先进制造业加速发展,一些新技术、新产品、新业态、新商业模式大量涌现,等等。这些变化将给我市经济发展带来深刻影响。
我们要因势利导、顺势而为,在认识上不断深化、在思路上及时调整、在政策上抓紧对接、在措施上更加有力,在适应经济发展新常态中加快调整优化经济结构,确保经济平稳健康发展。
新机遇:正处发展动力转换的新阶段
当前,我们正处在发展动力转换的新阶段,有利于形成发展新优势的机遇也不少。世界经济在深度调整中曲折复苏,新一轮科技革命和产业变革蓄势待发,大数据、云计算、物联网、机器人、3D 打印等都在孕育产业突破,新能源、新材料、高端装备制造等面临产业化发展的契机。
我们要坚持咬定发展不放松,抢抓机遇不懈怠,切实把发展环境中的有利机遇转变为推动改革发展的有力支撑。
市长纵论
以销定产,这是东莞最大的供给侧
论及东莞当如何处理好供给侧需求侧与供给侧二者之间的关系时,袁宝成对此发表深刻见解。
袁宝成指出,为了强化新的增长动力,加快推动“十三五”时期经济发展,中央提出要在适度扩大总需求的同时,着力加强供给侧结构性改革。这必将为东莞这一国际制造业基地注入新的蓬勃生机。
“东莞要在供给侧结构改革中分一大杯羹。”袁宝成指出,东莞是靠市场经济发展起来的城市,以市场为导向,向来“以销定产”,这就是东莞最大的供给侧。面向市场,面向需求,运用庞大的物流运输能力和产品制造能力,提升产品质量,降低运营成本。
袁宝成强调,今年尤其要把推进供给侧结构性改革作为重中之重,结合我市的产业特点,以打造有全球影响力的先进制造基地为方向,着力抓好提升产品质量、引导培育市场、扩大优质供给、减轻企业负担等工作,突出以供给侧结构性改革强化经济增长新动力。
2016年经济部署
GDP目标增速:8-8.5%
新常态下,如何研判当前经济形势?今年的经济工作将突出哪些重点?市委副书记、市长袁宝成在全会上对2015年全市经济发展形势作出了系统分析,并对2016年经济工作做出了全面部署。
袁宝成指出,在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,东莞目前仍然处在转型关键时期,一些长期制约东莞发展的深层次问题仍然存在。
综合考虑各方面因素,全年经济工作预期目标是:生产总值增长8-8.5%,人均生产总值增长8%左右,市一般公共预算收入增长9%,固定资产投资总额增长10%左右,社会消费品零售总额增长11%左右,进出口总额增长3%左右;先进制造业、高技术制造业增加值占规模以上工业增加值比重分别达4.2%和36.2%;研发经费支出占生产总值比重2.4%;国家高新技术企业数量达到1100家。
八项部署
1.坚持发展第一要务,突出以供给侧结构性改革强化经济增长新动力
2.以珠三角国家自主创新示范区建设为契机,进一步提升创新驱动发展能力
3.大力推动新技术、新产业、新业态、新模式等“四新”经济发展,加快形成新的产业集群和优势
4.加快重大项目和重大平台建设,发挥对经济发展的支撑作用
5.把握“一带一路”战略机遇,积极提升对外开放水平
6.着力挖掘市场消费潜力,培育新的消费增长点
7.继续狠抓改革创新,推进制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新
8.把改善民生作为经济发展的落脚点,努力让广大群众得到更多实惠
2016年经济关键词
创新驱动:规划建设东莞自主创新示范区
“四新”经济:力争机器人产业产值年均增长30%
一带一路:把东莞建设成为中俄贸易桥头堡
消费潜力:壮大信息消费 发展信息产业
分组讨论说了啥?
徐建华:各项工作要做到“未雨绸缪”
今日,市委书记、市人大常委会主任徐建华来到第十三组、第八组,与东城街道、清溪镇、南城街道、长安镇以及科技局、经信局、发改局、财政局、国土局、交通运输局等镇(街)、部门同志一起讨论工作报告。
“去年东莞实现了8%的增长,不能小看这个数字,非常不容易。”南城街道党委书记陈桂明说,东莞在加快结构调整的同时,边转型边发展,保持了好的发展势头尤其难得。他认为,经过几年来的实践,东莞已经找到了一条适合自身发展的新路,下来要大力推进“三个走在前列”,东莞一定会取得更好的发展。
市发改局局长朱斌华在发言中专门回应了外界对于东莞发展的质疑。他说,虽然外界对东莞存有质疑,但东莞用发展成绩证明了自己,东莞的经济活力依然非常强,东莞经济的韧性很足。东莞的投资率较低,但同样实现了中高速增长,这充分证明了东莞经济的活力,下来只要盯紧目标,咬定青山不放松,一定会取得更大的发展。
徐建华强调指出,要准确把握新一年的发展趋势,各项工作要做到“未雨绸缪”,在问题没有出现之前,就要开始进行研究,对可能存在的风险,要尽早制定能够治本的决策;还要学会“见微知著”,要主动分析和预见有苗头性、倾向性的问题,各项工作要抓早抓细,确保各项任务扎实推进,取得实效。
徐建华寄语南城、长安、虎门等经济总量较大的镇街要强化支撑意识,发挥主力军作用,确立“跳起来够得着”的发展目标,为全市发展多做贡献。
袁宝成:精准推动“五个力”
今日,市委副书记、市长袁宝成到市委十三届七次全会第六小组、第七小组,与市政法系统、宣传系统及莞城、虎门、塘厦、黄江负责同志一起讨论报告。听取大家发言后,袁宝成作了总结讲话。他说,市委常委会工作报告是谋划我市当前和今后一段时期工作的纲领性文件。既是对过去几年东莞工作的回顾和总结,更是对东莞未来的统筹和把握。“五个力”的提出,代表了五个方面工作,是一个相互联系、内在统一有机整体,共同构成了东莞未来发展的“总布局”。
一是向优质企业要竞争力。
二是向科技创新要驱动力。
三是向对外开放要支撑力。
四是向重点改革牵引力。
五是向重大项目、重点园区和资本市场要持续力。
袁宝成:挖掘文化自信 追求文艺自强
下午3时许,袁宝成在第七组与大家一同继续讨论报告,并充分肯定了全市宣传文化系统工作。
袁宝成指出,东莞要挖掘文化自信、追求文艺自强、提高文明自觉,以久久为功的担当,坚持文以载道、文以化人,努力推出一批在全省全国叫得更响的好作品、好文艺。各级党委政府要进一步支持宣传文化工作,加大财政投入,把虚功实做,推动东莞宣传文化工作再上新台阶,进一步擦亮东莞的城市形象。
来源:东莞时间网